Od roku 1989 byla přijímána, resp. postupně zpřísňovaná normativní úprava ohledně zákazu užívání/konsumace „návykových“ látek „na veřejnosti“, tedy i na veřejně nebo volně (není to totéž) přístupných sportovištích . Od 31.5. 2017 je účinný nový zákon č. 65/2017 Sb. o ochraně zdraví před škodlivými účinky „návykových“ látek, který – mimo jiné – také dopadá na všechny provozovatele „sportovišť“, a to i ve světle jejich zpřesňujících definicí .

A.

Připomeňme si, že zákon č. 115/2001 Sb. o podpoře sportu, po své novelizaci v r. 2008, uložil (pod sankcemi) ve svém (tehdy novém) § 7a/ každému vlastníku sportovního zařízení (dále jen „vlastník“) nebo osobě oprávněné vlastníkem využít sportovní zařízení k uspořádání sportovního podniku (dále jen „provozovatel“) povinnost, je-li to nezbytné pro bezpečnost osob a majetku ve sportovním zařízení, přijmout potřebná opatření k zajištění pořádku v průběhu sportovního podniku a vydat a zveřejnit Návštěvní řád, ve kterém podle místních podmínek stanoví zejména pravidla pro vstup návštěvníků a osob bezprostředně vykonávajících pořadatelskou službu ve sportovním zařízení. Řada TJ/SK tehdy jaksi „preventivně“ využila svých Návštěvních řádů pro jimi provozovaná tělovýchovná zařízení (dále jen jako „TVZ“) také k tomu, že do nich vtělila i zákazy kouření pro definované sektory těchto TVZ .

Od 31.5.2017 – vzhledem ke zpřísňujícím definicím nového zákona č. 65/2017 Sb. – nemusí tyto (případné) dílčí partie „ohledně zákazu kouření“ obstát před zněním nového zákona, a i kdyby tak tomu bylo, tak to není od 31.5.2017 postačující, neboť Provozovatel má podle § 9 cit. zákona „zákonnou“ povinnost všechna místa/prostory TVZ, kde je uplatněn „zákaz kouření“ (i podle Návštěvního řádu), opatřit „vzorovými cedulemi“ s názvem „Kouření zakázáno“ (podle přílohy cit. zákona). Zrovna tak musí postupovat Provozovatel, pokud by hodlal v definovaných (zákonem nezakázaných!!!) částech/prostorech TVZ kouření povolit, a to instalací „vzorové cedule“ (podle přílohy cit.zákona) s názvem „Kouření povoleno“ (viz obrázky níže pod článkem)!!!

Z toho také plyne, že od 31.5.2017 – v uvedeném detailu, jest „naplněním účelu zákona a splněním povinnosti Provozovatele“ instalace „vzorová cedule“, nikoli případné znění „Návštěvního řádu“, byť by byl umístěn sériově a viditelně ve všech „kritických místech“ TVZ!

B.

Z hlediska „sportovního zájmu“ zákon č. 65/2017 Sb. ve svém ustanovení § 8 definuje „absolutní zákaz kouření“ spektrálně takto:

1. ve škole a školském zařízení,

2. v zařízení sociálně-právní ochrany dětí, v provozovně, kde je provozována živnost, jejímž předmětem je péče o děti do 3 let, v prostoru, kde je poskytována služba péče o dítě v dětské skupině, nebo v zařízení, kde je uskutečňována mimoškolní výchova a vzdělávání, nezařazeném do rejstříku škol a školských zařízení,

3. v prostoru dětského hřiště a sportoviště určeného převážně pro osoby mladší 18 let (zde není vůbec rozhodující, zda se bude jednat o vnitřní či vnější prostory = prostě „absolutní zákaz všude“),

4. ve vnitřním prostoru všech typů sportovišť,

5. ve vnitřním zábavním prostoru, jako je kino, divadlo, výstavní a koncertní síň a sportovní hala, a dále v jiném vnitřním prostoru po dobu pořádání kulturní a taneční akce,

6. ve vnitřním prostoru provozovny stravovacích služeb, s výjimkou užívání vodních dýmek .

Z důvodové zprávy k zákonu č. 65/2017 Sb. plyne, že za „chráněná“ sportoviště, resp. vždy jejich „vnitřní prostory“, kde musí být uplatněn „absolutní zákaz kouření“, se považují zejména =  dětská herna, hřiště pro míčové hry, posilovny, tělocvičny, prostory, kde se hraje bowling, plavecké haly, sportovní haly apod.

C.

V těchto souvislostech, aby nebyl přehlédnut „věcný kontext cit. zákona“, je žádoucí upozornit, že např. letní dětské tábory (které jsou „derivátem“ tzv. „zotavovací akce“ ve smyslu §§ 11a/-12 zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví ve spojení s prováděcí vyhláškou č. 106/2001 Sb.) bezpochyby naplňují také definici „sportoviště určeného převážně pro osoby mladší 18 let“, kde musí být uplatněn a dodržován „absolutní zákaz kouření“ (tedy nejen ve stanech, chatkách či srubech, ale i v otevřených – venkovních– sektorech celého letního dětského tábora, kde je mládež soustředěna) . Zrovna tak bude uplatňován zákaz kouření např. pro celou linii/prostoru lyžařského vleku v době, kdy bude převážně využíván mládeží do 18 let – např. při jednorázovém nebo turnusovém lyžařském nebo obdobném výcviku/soustředění/závodech etc.

Naopak, krajně nejistá (interpretační) situace je v případě provozování otevřených, resp. venkovních koupališť (pokud jsou provozována podle § 6 zákona o ochraně veřejného zdraví a za podmínek prováděcí vyhlášky č. 238/2011 Sb.), které sice „obecně“ naplňují definici „sportoviště“ (minimálně v rozsahu jejich vodní plochy a uzavřených sociálních sektorů), ale jsou spíše určeny široké veřejnosti pro jejich převážně rekreaci/rekondici a k odpočinku. Zde bude patrně jen na Provozovateli koupaliště, aby podle „místních podmínek“ rozhodl, zda i pro tzv. „odpočinkové venkovní plochy“ ve své „soukromé“ kompetenci uplatní „celoplošný zákaz kouření“, anebo v jejich rámci vymezí „sektory“, kde bude kouření povoleno a k tomu účelu zde osadí patřičné „info cedule“.

D.

Ve smyslu § 9 cit. zákona – zjistí-li vlastník/provozovatel zákonem „definovaného“ sportoviště, kde je kouření a používání elektronické cigarety podle zákona zakázáno, porušení tohoto zákazu, je povinen osobu, která nedodržuje zákaz kouření nebo zákaz používání elektronické cigarety, vyzvat, aby v tomto jednání nepokračovala nebo aby prostor opustila. Tato osoba je povinna výzvy uposlechnout.

Nestane-li se tak, jest Provozovatel nejen oprávněn, ale z dikce zákona „povinen“ přivolat obecní/městskou policii, popř. Policii ČR, která takto „závadnou osobu“ z TVZ „úředně vyvede“, resp. jí udělí „blokovou pokutu“ až do výše 5.000 Kč, nebo ji „odevzdá“ do „přestupkového řízení“. I z toho plyne, že zákon Provozovateli TVZ nesvěřuje „právo své(po)moci“ (natož svévole), byť by i mohlo býti v „daný okamžik“ vnímáno jako užitečné bez další úřední zátěže .

Naopak nejen Provozovateli sportoviště, ale i (jednorázovému) Pořadateli sportovní akce (v místech či prostorách, kde ze zákona platí zákaz kouření) mohou být uloženy peněžité sankce/pokuty až do výše 10.000 Kč, resp. až do 50.000 Kč, pokud by správní orgán zjistil, že Provozovatel nebo Pořadatel nezajistil svoje „zákonné povinnosti“ – formálně i fakticky – v souvislosti s uplatňováním a dodržováním zákazu kouření. Pro „porušení zákazu kouření“ však zákon nijak nepřipouští uložení sankce  zákazu činnosti, resp. uzavření sportoviště, které lze jinak uplatnit – podle jiného zákona č. 115/2001 Sb. o podpoře sportu, a to v případě zjištění jiných deliktů na „území sportoviště“, resp. „pořádaného sportovního podniku“, jako jsou např. zakázaný/nepovolený prodej alkoholických nápojů, resp. jejich nepovolená konsumace, opilství, divácké násilí, resp. bitky mezi fanoušky, selhání pořadatelské služby etc.

V Praze, 31.5.2017

JUDr. Alexander Vachta

Grafická značka „Kouření zakázáno“ charakteru zákazové grafické značky (obrázek č. 1) má velikost nejméně 12 cm x 16 cm a obdélníkový tvar s poměrem šířka/výška 3 : 4, bílým pozadím, černým okrajem a s kruhem s červeným okrajem, červeným šikmým pruhem a s černou hořící cigaretou na bílém pozadí a černými tiskacími písmeny „KOUŘENÍ ZAKÁZÁNO“. 

Grafická značka „Kouření povoleno“ charakteru výstražné grafické značky (obrázek č. 2) má velikost nejméně 12 cm x 16 cm a obdélníkový tvar s poměrem šířka/výška 3 : 4, bílým pozadím, černým okrajem a s trojúhelníkem s černým okrajem a s černou hořící cigaretou na žlutém pozadí a černými tiskacími písmeny „KOUŘENÍ POVOLENO“ a „KOUŘENÍ VÁŽNĚ ŠKODÍ VÁM I LIDEM VE VAŠEM OKOLÍ. Slova „KOUŘENÍ POVOLENO“ jsou uvedena dvojnásobnou velikostí písma než „KOUŘENÍ VÁŽNĚ ŠKODÍ VÁM I LIDEM VE VAŠEM OKOLÍ“.